ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

С 15 сентября 2015 года до 09 января 2019 года организация носила название – Федеральное общественное учреждение «Межрегиональный центр развития и поддержки одаренной и талантливой молодежи», решение о создании, которого было принято 15 сентября 2015 года.

В силу ст.11 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное учреждение, являющееся не имеющим членства общественным объединением, ставящим своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающим интересам участников, вправе осуществлять свою деятельность без образования юридического лица.

09 января 2019 года учредителем принято решение о преобразовании (реорганизации) Федерального общественного учреждения «Межрегиональный центр развития и поддержки одаренной и талантливой молодежи» в Автономную некоммерческую организацию «Межрегиональный центр по делам детей и молодежи».

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

В соответствии с ч.1 ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Однако, поскольку вышеуказанными законоположениями правовой статус созданной некоммерческой организации до приобретения ею статуса юридического лица, не урегулирован, а из буквального толкования ч.2 ст.13 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что созданная некоммерческая организация может существовать, если она не преследует цели, запрещенные законом, но не обладая статусом юридического лица, до завершения процедуры государственной регистрации, не вправе вступать в правоотношения гражданско-правового характера.

Таким образом, созданная в результате реорганизации Федерального общественного учреждения «Межрегиональный центр развития и поддержки одаренной и талантливой молодежи» - Автономная некоммерческая организация «Межрегиональный центр по делам детей и молодежи», с момента ее создания, до завершения процедуры государственной регистрации в качестве юридического лица, вправе осуществлять свою деятельность в пределах полномочий, установленных ст.27 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу ст.27 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, а также созданная, но не завершившая государственную регистрацию в качестве юридического лица, имеет право свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений; выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Процедура государственной регистрации созданной, в результате реорганизации, Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр по делам детей и молодежи», в настоящее время осуществляется уполномоченным органом – Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю. Вместе с тем, поскольку уполномоченным органом были допущены нарушения действующего законодательства о государственной регистрации некоммерческой организации, Прокуратура Красноярского края внесла соответствующее представление (№7-17-2019 от 27.09.2019 г.).

Дополнительно сообщаем, что по результатам комплексной проверки, проведенной УБЭПиПК МУ МВД по г.Красноярску, в связи с обращением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, по поручению Главного управления МВД России по Красноярскому краю, в рамках которой, в том числе, была дана правовая оценка организационно-правовому статусу созданной некоммерческой организации и осуществляющей деятельность в форме общественного объединения без образования юридического лица до завершения процедуры государственной регистрации, - нарушений действующего законодательства не выявлено.

15.01.2020 г. учредителем принято решение об "обратной" реорганизации и восстановлении работы Межрегионального центра в качестве общественного учреждения. Предполагается, что процедура "обратной" реорганизации завершится в конце февраля 2020 г. При этом, процедура преобразования, начатая в 2018 году, и, находящаяся на контроле Центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации, - будет продолжена, но, не влияя на интересы получателей услуг.